Az Aarhusi Egyezmény és a partnerség elve, mint módszertani
megoldás
(Aarhusi Egyezmény és Regionális Fejlesztési Project -
részletek)
Az
Aarhusi Egyezményt - az információhoz való hozzáférésről, a döntéshozásban
történő társadalmi részvételről és környezetvédelmi ügyekben az igazságszolgáltatási
jogról szóló egyezmény - 1998. júniusában a dániai Aarhusban
Európa Gazdasági Bizottságának 38 tagállama (mára már 42, köztük Magyarország
is) írta alá. Még az Európai Bizottság is aláírta az egyezményt. Az EU
intézményeit és közigazgatási törvényeit is érinti.
A társadalmi részvétel rendszere 5 alkotóelemből áll:
1. Információhoz való hozzáférés
A tervezési folyamat során benyújtott minden anyag nyilvános. Igény esetén
kötelező bárki számára hozzáférhetővé tenni.
(Az Aarhusi Egyezmény 4. cikke pontosan meghatározza az információhoz
való hozzáférés szabályait, és kiemeli, hogy az információnyújtás visszautasításának
lehetőségei korlátozottak.)
2. Aktív tájékoztatás: A stratégiai tervezés résztvevőinek
(elsősorban a döntéshozónak és a tanácsadónak) kötelességük a tervezési
folyamatról információt közre adni.
3. Konzultáció a lakossággal (kölcsönös kommunikáció
annak érdekében, hogy összegyűjtsék a hozzászólásokat, és ezáltal feltérképezzék
a lakosság állásfoglalását a dokumentummal kapcsolatban)
4. Közvetlen társadalmi részvétel a tervezésben
A tervező biztosítja az állampolgárok és civil szervezetek részvételét
munkacsoportok keretében és a tervező irányításával. Bevezető szemináriumot
kell tartani, ahova meghívják a lakosságot és a civil szervezeteket, akik
munkacsoportokban dolgozhatnak.
5. A tervezési folyamat értékelése a társadalmi részvétel szemszögéből
A munka végeztével folyamatértékelést is kell készíteni a társadalmi
részvétel szemszögéből. Ezt az értékelést meg kell jelentetni.
Az
öt alkotóelem kiegészíti egymást, és együtt egy szorosan összefüggő, integrált
rendszert alkot. Ahhoz, hogy a társadalmi részvétel rendszere eredményes
legyen, minden elemet alkalmazni kell. Nagyon sajnálatos, ha a rendszer
bizonyos részeit kifelejtik, és csak az egyik elemet alkalmazzák (pl.
megfelelően biztosítják az információhoz való hozzáférést, de semmilyen
konzultációs tevékenységet nem végeznek a tervezési folyamat során).
|